住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見稿）意見的函

各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),，部機(jī)關(guān)各有關(guān)司,，各有關(guān)單位：

　　針對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前存在的剛性約束不足,、體系不盡合理,、指標(biāo)水平偏低、國際化程度不高等問題,，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，我部會同有關(guān)部門起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見稿）》。現(xiàn)送你單位征求意見,，請于2017年8月15日前將意見函告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司,。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年7月17日

　　（此件主動公開）

附件：

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案

（征求意見稿）

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）是工程建設(shè)活動必須遵循的重要制度和依據(jù),，是現(xiàn)代國家治理體系的重要技術(shù)基礎(chǔ),，涉及建筑、交通,、水利,、電力、信息,、農(nóng)業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生等三十余個領(lǐng)域。經(jīng)過60余年發(fā)展,，形成了較為完整的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系,，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、改革和發(fā)展起到了重要作用,。但在新形勢下,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯現(xiàn)出剛性約束不足、體系不盡合理,、指標(biāo)水平偏低,、國際化程度不高等問題。為深化標(biāo)準(zhǔn)體制改革,，統(tǒng)籌考慮政府與市場,、中央與地方、國內(nèi)與國際需求,，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐保障作用,，制定本方案。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，服務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高工程質(zhì)量和安全水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,，以中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化帶動我國工程技術(shù),、裝備、服務(wù)“走出去”,。

(二)基本原則,。

堅(jiān)持創(chuàng)新推動。打破慣性思維,，針對新情況新問題,，深度改革標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制。

堅(jiān)持市場驅(qū)動,。改革單一的政府標(biāo)準(zhǔn)供給模式,，充分發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)資源配置中的決定性作用。

堅(jiān)持國際視野,。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略,，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè),。

堅(jiān)持共建共享,。政府、社會共同建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，政府標(biāo)準(zhǔn)全面上網(wǎng)公開,，團(tuán)體,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵公開。

(三)改革目標(biāo),。

建立以工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)（以下簡稱技術(shù)法規(guī)）為統(tǒng)領(lǐng),、標(biāo)準(zhǔn)為配套、合規(guī)性判定為補(bǔ)充的技術(shù)支撐保障新模式,。建立內(nèi)容合理,、水平先進(jìn)、國際適用性強(qiáng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)新體系,。建立基礎(chǔ)研究扎實(shí),、公開服務(wù)及時、實(shí)施監(jiān)督有效的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管理新機(jī)制,。

(四)改革思路,。

將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性規(guī)定，精簡整合為全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范（以下簡稱工程規(guī)范）,逐步過渡為技術(shù)法規(guī),，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)的深度融合,。大力發(fā)展團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)逐步由社會承接,。對滿足法律法規(guī)和工程規(guī)范性能要求的創(chuàng)新性技術(shù)措施，可通過合規(guī)性判定推廣應(yīng)用,，逐步納入相應(yīng)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。

技術(shù)性能規(guī)定要全面覆蓋各類工程項(xiàng)目、各建設(shè)環(huán)節(jié),，做到有標(biāo)可依,。技術(shù)指標(biāo)水平要全面提升至國際領(lǐng)先、先進(jìn),，促進(jìn)我國工程建設(shè)水平整體穩(wěn)步提升,。技術(shù)表達(dá)方式要全面適應(yīng)國際化需求，在內(nèi)容要素,、指標(biāo)構(gòu)成等方面,，提高與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

加強(qiáng)研究和中外對比,，提高工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性,、前瞻性；加強(qiáng)信息管理和服務(wù),，提高工作效率和透明度,；加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度，構(gòu)建“企業(yè)實(shí)施,、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督”機(jī)制,，使各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定能夠落實(shí)到位。

二,、強(qiáng)化底線控制要求,，建立工程規(guī)范體系

(五)明確工程規(guī)范類別、層級,。

工程規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類。工程項(xiàng)目類主要規(guī)定總量規(guī)模,、規(guī)劃布局,、功能、性能,、關(guān)鍵技術(shù)措施,，適用于特定類別的工程項(xiàng)目；通用技術(shù)類主要規(guī)定勘察,、測量,、設(shè)計(jì)、施工等通用技術(shù)要求,，適用于多類工程項(xiàng)目,。工程規(guī)范分國家、行業(yè),、地方三級,。行業(yè)工程規(guī)范可補(bǔ)充細(xì)化并應(yīng)嚴(yán)于國家工程規(guī)范；地方工程規(guī)范可根據(jù)本地特點(diǎn)補(bǔ)充細(xì)化并應(yīng)嚴(yán)于國家,、行業(yè)工程規(guī)范,。

(六)合理確定工程規(guī)范技術(shù)內(nèi)容。

要系統(tǒng)分析辨別工程建設(shè) “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,，明確技術(shù)措施“控制點(diǎn)”,，找準(zhǔn)政府監(jiān)管“發(fā)力點(diǎn)”。既要體現(xiàn)政府的監(jiān)管要求,，又要滿足設(shè)計(jì)施工等單位的需求,；既要確保管住管好，做到“兜底線,、?；尽保植荒芄芏喙芩?，限制企業(yè)創(chuàng)新,。對工程規(guī)范中的性能化要求，應(yīng)盡量明確可選擇的具體技術(shù)措施,。

(七)嚴(yán)格控制工程規(guī)范的制定程序,。

工程規(guī)范的起草應(yīng)參照法規(guī)制定程序,，做到客觀、公開,、公正,。工程規(guī)范管理機(jī)構(gòu)、起草組及技術(shù)支撐專家機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)論證和試驗(yàn)驗(yàn)證,。國家、行業(yè),、地方制定的工程規(guī)范,，分別由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門、國務(wù)院有關(guān)部門,、省級人民政府審查批準(zhǔn),。

三、精簡政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模,，增加市場化標(biāo)準(zhǔn)供給

(八)明確標(biāo)準(zhǔn)定位,。

標(biāo)準(zhǔn)是對工程規(guī)范更加具體、更加細(xì)化的推薦性規(guī)定,，是對工程規(guī)范中性能化要求提出的技術(shù)路徑和方法,。標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。政府標(biāo)準(zhǔn)分為國家、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn),，分別由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門,、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定發(fā)布,。團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由社會團(tuán)體、企業(yè)制定發(fā)布,。標(biāo)準(zhǔn)不得違反其適用范圍內(nèi)相應(yīng)工程規(guī)范的要求,。鼓勵制定嚴(yán)于工程規(guī)范的高水平標(biāo)準(zhǔn)。

(九)精簡政府標(biāo)準(zhǔn),。

政府標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)和公益類范圍內(nèi),，主要是國家急需而市場缺失的標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)化“存量”政府標(biāo)準(zhǔn),，合并或轉(zhuǎn)移為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),；要嚴(yán)控“增量”政府標(biāo)準(zhǔn)，完善立項(xiàng)評估機(jī)制，把好入口關(guān),，原則上不再新增國家標(biāo)準(zhǔn),。

(十)積極培育發(fā)展團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體資格,，不設(shè)行政許可,。發(fā)布團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不需行政備案,。經(jīng)合同約定,，團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收依據(jù),。鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)特別是公益類標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，對已發(fā)布的團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合工程規(guī)范進(jìn)行判定,。判定工作應(yīng)秉持公平、公正,、客觀,、科學(xué)和自愿的原則，判定結(jié)論應(yīng)向社會公布,。

四,、提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)水平，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(十一)提升住房品質(zhì)要求,。

完善居住區(qū)功能規(guī)定,，優(yōu)化綠化、體育休閑設(shè)施,、停車設(shè)施布局,。提升住房室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)，嚴(yán)控甲醛等污染物濃度,。提升建筑節(jié)能指標(biāo),，提高供暖效率。提升住房便利化,、適老化指標(biāo)要求,，在電梯設(shè)置、無障礙設(shè)施建設(shè)方面更加人性化,。提升電氣,、防水等隱蔽工程薄弱環(huán)節(jié)指標(biāo)要求。

(十二)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建造要求,。

優(yōu)化城市布局,、功能，提升城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)水平。提升城市綠色照明水平,，提高城市供暖,、供水管網(wǎng)建設(shè)水平，嚴(yán)控管網(wǎng)漏損浪費(fèi),，降低城市運(yùn)行能耗物耗,。提升軌道交通、綜合管廊,、海綿城市建設(shè),、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施水平，營造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。提升路網(wǎng),、交通樞紐安全、耐久性能,。

(十三)提升基本公共服務(wù)設(shè)施水平要求,。

完善綠色校園建設(shè)要求，強(qiáng)化校園環(huán)境安全指標(biāo),，改善辦學(xué)條件,。提升公共文化設(shè)施安全、環(huán)保,、無障礙配置要求,，推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升全民健身公共設(shè)施,、醫(yī)療設(shè)施,、適老性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平要求，保障母嬰權(quán)利,，明確設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺要求,。提升快遞營業(yè)場所自動化、安全度水平,，推進(jìn)智能快件箱建設(shè),。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高光纖接入能力,。

(十四)提升工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)施水平要求,。

全面提升核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等設(shè)施建設(shè)指標(biāo)要求,。提高電子元器件生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)要求，在電子工廠潔凈度,、防微振技術(shù)等輔助設(shè)施方面提升技術(shù)水平,，滿足集成電路,、芯片制造等高精尖設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵,、有色,、化工、建材,、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,，提升余熱余壓回收、水循環(huán)利用,、脫硫脫硝除塵,、有毒有害原料替代、重金屬污染減量化,、廢渣資源化等方面設(shè)施建設(shè)指標(biāo),，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型增效。

(十五)提升能源供應(yīng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)指標(biāo),。

提高光伏,、光熱發(fā)電設(shè)施建設(shè)質(zhì)量要求，提高拱壩,、高壩結(jié)構(gòu)安全可靠性,。提升電網(wǎng)輸配效能，提高輸電容量,、安全可靠性，提升用電終端指標(biāo)水平,。完善適度超前,、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施要求,。提升煤礦開采指標(biāo)要求,，形成工藝先進(jìn)、安全環(huán)保的先進(jìn)產(chǎn)能,。提升油氣輸送管道,、石油庫安全度要求，提升管道防腐,、抗災(zāi)能力,。

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略,，促進(jìn)中國建造走出去

(十六)加強(qiáng)與國際,、國外標(biāo)準(zhǔn)對接。

對發(fā)達(dá)國家,、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家,、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)翻譯、跟蹤,、比對,、評估。中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu),、術(shù)語,、要素、技術(shù)指標(biāo),、表達(dá)方式等,，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求，提高廣泛適用性,。

(十七)創(chuàng)建中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國際品牌,。

完善中國工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外文版的同步翻譯、發(fā)布,、宣傳推廣工作機(jī)制,。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、海外工程承包,、重大裝備設(shè)備出口和對外援建項(xiàng)目,，加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的國際推廣，逐步提升國際影響力,。

(十八)深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,。

支持團(tuán)體、企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),，將我國優(yōu)勢,、特色技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),，減少和消除技術(shù)壁壘,。鼓勵團(tuán)體、企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作,，開展長效合作,，推廣中國技術(shù)。

六,、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，提升綜合能力

(十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究。

開展歷史建筑建造管理技術(shù),、方法,、思想研究，提煉中國傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化元素,。開展標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)和體制機(jī)制研究,，為健全標(biāo)準(zhǔn)化法制環(huán)境做好儲備,。開展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系和編制技術(shù)研究，提升體系的科學(xué)性和國際通用性,。

(二十)推動標(biāo)準(zhǔn)前沿技術(shù)研究,。

開展國際先進(jìn)技術(shù)情報(bào)工作，跟蹤分析國外技術(shù)法規(guī)的先進(jìn)指標(biāo),。深度融合國家重大科研專項(xiàng),，及時推動先進(jìn)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，適時將前沿技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),，鼓勵科研單位和企業(yè)在落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、新興行業(yè)及特色領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,。

(二十一)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研究,。

研究建立標(biāo)準(zhǔn)完善快速響應(yīng)機(jī)制，針對重大自然災(zāi)害和質(zhì)量安全事故,，及時開展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)評估,。開展標(biāo)準(zhǔn)化信息反饋機(jī)制和實(shí)施效果評價制度研究，支撐工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)更新,。開展性能化指標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)研究,，推進(jìn)提升工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可操作性及實(shí)施效果。

七,、建立信息公開,、管理、服務(wù)工作長效機(jī)制

(二十二)主動公開,、積極宣傳工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。

工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全文在政府網(wǎng)站公開，免費(fèi)查閱下載,。鼓勵社會力量開發(fā)手機(jī)客戶端軟件，整合工程規(guī)范及政府,、團(tuán)體,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息資源，方便公眾及時獲取,。政府可采取購買服務(wù)的方式,，委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，宣傳,、培訓(xùn),、推廣標(biāo)準(zhǔn)化知識，開展技術(shù)服務(wù),。

(二十三)加強(qiáng)信息化管理,、服務(wù)工作,。

建立國家級工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合信息化平臺，提供工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制全過程信息化管理,，提高輔助決策,、過程管理和服務(wù)能力；實(shí)現(xiàn)智能化檢索,、實(shí)施案例剖析,、關(guān)鍵技術(shù)推薦等深度信息化服務(wù)；及時公示工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)的制修訂計(jì)劃,、起草單位等相關(guān)信息,，接受社會監(jiān)督。

八,、加大實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督力度,，提高權(quán)威性和影響力

(二十四)強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體意識。

推廣施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置,。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識,、質(zhì)量意識和品牌意識，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,。

(二十五)優(yōu)化政府監(jiān)管體系。

監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)工程規(guī)范開展全過程監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,，檢查結(jié)果要及時公開通報(bào)并與誠信體系掛鉤,。監(jiān)督檢查要省、市,、縣三級聯(lián)動,，部門間協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)，公開透明常態(tài)化,。建立工程規(guī)范實(shí)施信息反饋機(jī)制,，建立實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

(二十六)發(fā)展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)業(yè),。

大力推進(jìn)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施服務(wù)能力的現(xiàn)代化和國際化建設(shè),，構(gòu)建全國統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品、性能認(rèn)證標(biāo)識體系,，制定工程產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理辦法,，檢測、認(rèn)證結(jié)果與工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度相銜接,。充分利用信訪,、媒體等渠道，借助公眾,、輿論力量,，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,。

(二十七)建立工程項(xiàng)目合規(guī)性判定制度。

工程項(xiàng)目采用工程規(guī)范之外新的技術(shù)措施且無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì),、施工等單位以及相關(guān)專家，對是否滿足工程規(guī)范的性能要求進(jìn)行論證判定,。判定程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,，判定依據(jù)應(yīng)為相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，判定結(jié)論應(yīng)告知工程項(xiàng)目所在地工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu),。

九,、強(qiáng)化保障，確保改革任務(wù)落實(shí)到位

(二十八)制度保障,。

加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè),，修訂建筑法等有關(guān)法律法規(guī)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例,，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善的有機(jī)銜接,，進(jìn)一步明確各方主體的責(zé)任、義務(wù),，細(xì)化獎懲措施,。

(二十九)組織保障。

各部門,、各地方應(yīng)按照統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步提高對標(biāo)準(zhǔn)體制改革重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化協(xié)同配合,。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能,，按照中央關(guān)于“政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施”的要求,，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),，加強(qiáng)地方政府標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè),。

(三十)人才保障。

整合國家現(xiàn)有研究力量和專家資源,，成立國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，建立國家級的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中國特色新型智庫,。成立全國工程規(guī)范專家委員會,，主要承擔(dān)戰(zhàn)略研究咨詢、起草工程規(guī)范,。完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，履行主管部門委托的各類工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理,、組織協(xié)調(diào)工作。在高校,、科研院所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科方向,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育，編制相關(guān)教材,，鼓勵和支持開設(shè)國際建筑標(biāo)準(zhǔn)化課程,。開展全覆蓋、多層次,、經(jīng)常性的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),，納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、專業(yè)人員崗位教育和工人培訓(xùn)教育,，培養(yǎng)熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化活動及相關(guān)規(guī)則的各級各類人才,。

(三十一)資金保障。

各部門,、各地方要加大對工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的資金支持力度,，積極探索政府采購工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)起草編制服務(wù)管理模式，履行工程規(guī)范實(shí)施監(jiān)督職能所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算全額保障,，嚴(yán)格資金管理,，提高資金使用效率。同時,，要積極拓展資金渠道,，鼓勵社會力量積極參與支持工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工作，在保證客觀,、公正,，不損害公共利益的前提下，合理采用市場化方式籌集工作經(jīng)費(fèi),。